Станислав Воскресенский выступил на расширенном заседании облдумы с отчетом о результатах работы правительства региона в 2022 году: стенограмма
Уважаемые коллеги!
2022-й год был непростой, нам приходилось всем вместе справляться с новыми вызовами – беспрецедентным давлением на экономику России и необходимостью оперативной помощи нашим военнослужащим, участвующим в специальной военной операции. Жители нашей области с первых дней откликнулись и помогают нашим ребятам и их семьям. Знаю, что многие из здесь присутствующих лично помогают нашим военным частям. Благодарю всех жителей нашего региона за оказываемую помощь. Считаю приоритетной задачей всех уровней властей – заботу о семьях участников СВО и помощь в поставках всего необходимого для победы.
Вы знаете, что деятельность Правительства Ивановской области затрагивает многие аспекты жизни и развития региона. В областную Думу был направлен подробный отчет о деятельности в 2022 году. Вчера с руководителями фракций областной Думы подробно обсудили результаты работы за год и вопросы, которые волнуют людей. Сегодня, если вы не возражаете, остановлюсь на нескольких вопросах развития нашего региона за последние 5 лет – поговорим об экономике, инфраструктуре и создании условий для развития личности.
Главной задачей правительства региона считаю повышение доходов людей и улучшение качества жизни. Ключ к этому – развитие экономики.
Благодарю областную Думу за поддержку ответственной бюджетной политики региона. Мы с вами принимали выверенные решения в бюджетной сфере, жили по средствам и благодаря этому разобрались с долгами – с 2018 года объём госдолга снизился на 30%. А долг перед коммерческими банками впервые за многие годы сведен к нулю. Что это дало? Расходы обслуживания госдолга сокращены в 47 раз, общая сумма сэкономленных бюджетных средств составила 1,7 млрд рублей. И эти деньги были направлены на реализацию социальных программ.
То есть если бы с вами этого не сделали, эти деньги, как раньше, уплачивались бы коммерческим банкам. По результатам оценки Минфина в 2022 году, Ивановская область впервые получила статус региона с высоким уровнем долговой устойчивости. Также впервые за 2020 и 2021 год Минфин включил наш регион в группу регионов с высоким качеством управления финансами. Ведь ответственная бюджетная политика – один из важных факторов привлечения инвестиций в регион.
Нам с вами удалось добиться за последние годы прироста инвестиций. По темпу роста инвестиций мы три из пяти лет были среди лидеров в ЦФО. А в 2020 году – в десятке лучших в стране.
Результатом этого стали открытие новых производств, новые рабочие места, снижение безработицы. Вы помните, мы ставили с вами системную задачу по созданию рабочих мест у нас в Ивановской области. В работу включились все уровни власти. Результат есть: безработица в регионе сейчас находится на рекордно низком уровне за последние 30 лет, а с 2017 по 2022 год, за пять лет, она снизилась с 4,7% до 3,1%. Создано, по экспертным оценкам, свыше 16 тысяч рабочих мест.
Не только открывались новые производства, но и наращивали мощности действующие предприятия. Это касалось не только традиционной нашей отрасли – легкой промышленности, но и машиностроения, сельского хозяйства. Один из результатов: крупнейшим налогоплательщиком нашего региона стало предприятие реального сектора – машиностроения.
В легкой промышленности закрепили лидерство в традиционном текстиле: в Ивановской области производится 92% российской медицинской марли, 81% хлопчатобумажных тканей, 78% постельного белья, 45% спецодежды. Кроме того, мы нарастили с вами компетенции и мощности в производстве трикотажного полотна. Теперь с учетом недавно введенных производств наш регион производит свыше 70% трикотажных тканей всей страны. Уверенное развитие легкой промышленности региона стало возможно, в том числе, благодаря системным мерам по поддержке отрасли, принятым Президентом страны на совещании, которое было организовано по нашей с вами просьбе в самом начале пандемии коронавируса. Напомню, в пандемию многие отрасли в стране столкнулись с вызовами, и важно было оперативно принять ряд решений по поддержке, что и было сделано.
В 2020 году в связи с ограничениями работы торговых центров наши предприятия легкой промышленности вынуждены были искать новые каналы продаж своей продукции. Мы своевременно с вами подставили плечо и договорились с ведущими онлайн-площадками об особых условиях для ивановских компаний. Наши предприниматели быстро перестроили свою работу под новые возможности и добились успеха. По итогам 2022 объем продаж наших компаний онлайн превысил 50 млрд рублей. Мы в тройке лидеров в стране по этому показателю после Москвы и Московской области.
Но, откровенно говоря, не всем предприятиям удалось развиться. Ряд предприятий вынуждены были закрыться. Речь идет в основном о тех, кто годами не инвестировал в свое будущее, не пользовался открывающимися возможностями. В таких случаях самое важное – это отношение к трудовым коллективам, помощь и поддержка в трудоустройстве. Здесь прошу слаженно работать экономический блок правительства, центр занятости и муниципальные власти.
Отдельно мы подошли с вами к развитию сельского хозяйства. Напомню, в 2018 году мы приняли решение о ежегодном росте региональной поддержки сельского хозяйства в течение 5 лет. Да, наш регион традиционно не считался благоприятным для сельского хозяйства, но современные технологии наряду с изменением климата открывают новые возможности для Ивановской области и по этому направлению. Наш подход поддержали и в Министерстве сельского хозяйства России – федеральная поддержка, вы это знаете, также увеличилась.
Результатом стал ввод в оборот почти 30 тысяч га заброшенных в прошлом земель. За 5 лет объём производства продукции сельского хозяйства увеличился на 23% в ценах 2018 года. Построено 11 животноводческих комплексов, модернизировано 5 животноводческих комплексов и 3 предприятия пищевой промышленности, в 2022 году завершено строительство зерносушильного комплекса. За 5 лет количество фермеров увеличилось почти в полтора раза с 2194 до 313, а на май месяц 323 фермера у нас зарегистрировано. Объём производства сельхозпродукции фермерами увеличился в 2 раза. Впервые в истории нашего региона начали экспортировать выращенное в регионе зерно. Да, до этого были поставки на экспорт, но мы выступали скорее как торговые площадки, а вот экспортировать выращенное у нас в Ивановской области зерно удалось нам с вами впервые.
Кроме того, важной задачей остаётся создание благоприятных условий для жизни и труда в сельской местности. Так, за 5 лет по программе комплексного развития села более 1500 домовладений газифицировано, 200 домовладений обеспечено водоснабжением, 628 семей улучшили жилищные условия благодаря льготной ипотеке.
В целом занимались мы с вами налаживанием инфраструктуры, необходимой для нормальной жизни людей и развития экономики региона. Важно было обеспечить так называемую инфраструктурную связанность как внутри региона, так и с ведущими экономическими центрами страны.
В сфере дорог за 5 лет отремонтировали 1682 км дорог – это рекордный показатель. Мы действуем последовательно. Начали с дорог между нашими городами, так как их неудовлетворительное состояние приводило к неоправданным человеческим жертвам и ограничениям развития экономики. Отремонтировали 767 км таких дорог. Построено 5 кольцевых развязок на опорной сети, 130 км линий искусственного освещений, заменено 25 км старых линий освещений. По данным Минтранса России, на конец 2022 года в нормативное состояние приведено 96,7% так называемой региональной опорной сети, проще говоря, дорог между городами. Результатом стало то, что стало калечиться и погибать заметно меньше людей. Смертность на дорогах снизилась на 42,5% к уровню 2018 года. По ключевым показателям безопасности дорог регион занимает второе место в Центральной России после Москвы.
Отремонтировали основные дороги не только между нашими городами, но и дороги, ведущие к Нижнему Новгороду, Ярославлю, Коврову, Костроме. Вместе с Росавтодором начали работы по расширению федеральной трассы Иваново –5 Владимир. На самой активной нашей региональной дороге Иваново – Кинешма приступили к строительству путепровода для повышения удобства людей.
Но люди живут не на дорогах, а в городах, селах и справедливо требуют порядок, чтобы были приличные дороги были именно в населенных пунктах. С 2019 года мы с вами в 2,5 раза увеличили финансирование ремонта дорог в муниципалитетах и договорились не снижать объём финансирования таких дорог. Всего за 5 лет [в муниципалитетах] отремонтировали свыше тысячи дорог протяженностью 592 км. А в городе Иваново построили Западный обход, позволивший частично разгрузить город от транзитного грузового движения.
Впервые за несколько десятилетий приступили к ремонту дорог частного сектора в городах: всего уже отремонтировано 189 таких улиц общей протяжённостью 80 км. И эту работу мы обязательно должны продолжить.
Отдельно остановлюсь на сельских дорогах. Благодаря поддержке Минсельхоза РФ завершили строительство многие годы назад обещанной дороги Жажлево – Ильинское. А всего отремонтировали и построили почти 32 км сельских дорог. И дальше будем добиваться ремонта сельских дорог, в том числе за счет федеральных программ, особенно там, где активно развиваются предприятия сельского хозяйства.
В области развития железнодорожной инфраструктуры связали Иваново с Москвой поездами «Ласточка», а с начала июня, вы знаете, мы договорились с РЖД, что «Ласточки» начнут ходить и до Нижнего Новгорода.
Всего за 5 лет «Ласточкой» перевезено более 4 млн пассажиров. Для комфортного передвижения по Ивановской области создали нового качества пригородную маршрутную сеть протяжённостью 400 км, по которой ежедневно курсируют 44 современных и комфортных рельсовых автобуса «Орлан», часть из которых синхронизирована с «Ласточкой», перевезено более 1 млн пассажиров, что в 2,2 раза больше, чем в 2020 году относительно старой сети пригородного железнодорожного сообщения.
Провели масштабную реконструкцию железнодорожных вокзалов Иванова и Шуи, ставшими теперь еще и центрами культурного притяжения.
Объём авиаперевозок увеличился с 2017 года в 3 раза – с 23 тысяч до 70 тысяч пассажиров. Временно приостановлены полеты в Симферополь и Анапу, при этом в 2 раза возрос пассажиропоток в Сочи, рейсы туда стали круглогодичными. Ежедневным стало авиасообщение с Санкт-Петербургом. В 2022 году по этому направлению перевезено на 15% больше пассажиров, чем в 2021 году. Открыто новое направление – Калининград.
Развиваем мы с вами и водное сообщение. С 2018 года теплоходы, которые следуют по Волге, начали заходить в речной порт города Кинешма – впервые за 8 лет. За 5 лет в Кинешму и Плёс совершено более 900 судозаходов. В 2022 году открыт новый маршрут «Нижний Новгород – Юрьевец», а в этом году в Юрьевец впервые за 23 года возвращаются теплоходы.
Для целого ряда населенных пунктов ограничением жизни является отсутствие газа. Это неудобно и накладно людям, сдерживает и развитие экономики. За прошедшие 5 лет нам удалось снять ограничение на подключение новых потребителей в Лежневском районе. Совместно с Газпромом разработан план по газификации до 2025 года Юрьевца, Луха, Верхнего Ландеха, Пестяков. Работы по газификации начались и ведутся в соответствии с графиком Газпрома. Не буду называть конкретных сроков. Наша задача — не называть сроки, а просто провести газ людям. Столько лет уже газ обещали. В качестве примера приведу Юрьевец, где газ уже пришел в часть города, начали с верхнего Юрьевца – микрорайона Глазова Гора, сейчас там уже более 100 домовладений подключены к газу. Просто надо газ подвести, не надо обещать ничего, просто надо сделать.
Дороги, газ, железнодорожное, водное, авиасообщение – все это важная инфраструктура для жизни людей и фактор привлечения инвестиций для устойчивого развития экономики. Поэтому важно было системно заняться работой по их улучшению и важно заниматься этим в будущем.
Уважаемые коллеги! Не секрет, что из большинства регионов Центральной России наблюдается миграция в крупные города. Люди едут в поисках лучшей жизни. Я уже говорил, я считаю, что у мегаполисов не должно быть монополии на хорошую жизнь. Обсуждали мы эту тему и на недавней встрече с Президентом страны. И нашей с вами стратегической задачей считаю создание в регионе условий для развития личности.
В этой связи несколько слов о развитии образования в регионе. Мы с вами разобрались с очередью в детские сады, за 5 лет построили 9 детских садов, а это свыше 1,5 тысяч новых мест. В прошлом году начали программу ремонтов старых детских садов: 65 детских садов отремонтировали в прошлом году, в этом году ремонтируем 82 детских сада. Речь, конечно же, о первоочередных работах – ремонты крыш, замена окон, замена электрики. И мы продолжим ремонты пока не разберемся со всеми детскими садами. За 2021-2022 года мы навели порядок с асфальтом в детских садах – в 96 садах приведены в порядок территории.
За 5 лет, вы знаете, построено в регионе 4 новых школы, капитально отремонтировано 12 школ. В этом году достраиваем школу в Кохме на 550 мест, пристройку на 350 мест к гимназии No44 в г. Иваново. Перевернули несчастную страницу отсутствия новых школ в областном центре – 30 лет не строилось ни одной школы. Теперь, начиная с 2021 года, строим уже третью школу в городе.
В Иванове в 87 школах обновлена спортивная инфраструктура, включая ремонт спортивных залов, 182 школы укомплектованы новыми компьютерами, обновлено свыше 40 школьных автобусов. Созданы и работают центры развития «Точка роста» в 103 школах, открыто 3 технопарка «Кванториум», один центр цифрового образования.
Капитально отремонтировали здание, на базе которого открыли региональный центр выявления и поддержки одарённых детей «Солярис», оснастили его современным учебным оборудованием для исследовательской и проектной деятельности. Это такой центр знаний, центр притяжения, центр сбора людей, которые тянутся к знаниям и хотят самореализовываться у нас, в Ивановской области.
Да, он звучит как центр поддержки одаренных детей, но я считаю, что все дети Ивановской области – одаренные, это задача педагогов – выявить таланты того или иного ребенка, поэтому центр должен работать для всех детей, которые тянутся к знаниям.
Повышаем качество профессионального образования. В 2022 году Ивановская область вошла в число 42 регионов Российской Федерации, в которых началась реализация федерального проекта «Профессионалитет» по подготовке специалистов высокого уровня, конкурентоспособных на рынке труда. Участники проекта готовят кадры для легкой промышленности по образовательным программам с сокращенным сроком обучения и с учетом, самое главное, реального запроса работодателей. С 1 сентября 2022 года уже 460 студентов начали обучаться по таким экспериментальным программам и уже выпускаем в этом году первые 50 студентов. А на полученные федеральные гранты в 2022 году приобретено современное учебное оборудование, выполнен капитальный ремонт мастерских и учебных классов в ряде колледжей.
На новый уровень выводим мы с вами и высшее образование в Ивановской области. Наряду с повышением качества образовательных программ нам очень важно усилить исследовательскую работу в наших университетах. Почему? Там, где сильные ВУЗы с сильной исследовательской базой – там создается среда для прихода и создания высокотехнологичных компаний с достойными зарплатами. А достойные зарплаты – наша главная задача. Поэтому ребята, которые заканчивают наши вузы, должны иметь возможность найти интересную и достойную работу у нас в регионе.
Для усиления образовательных и исследовательских программ наши вузы уже объединились в консорциум, а наш регион стал победителем в конкурсе на создание межвузовского кампуса международного уровня. Проект будет реализован на базе Большой Ивановской мануфактуры. Сегодня это уникальное здание в историческом центре города в непотребном состоянии. Создание на его базе такого образовательно-культурного пространства позволит ещё и перезапустить это уникальное место, сделать этот район города доступным и комфортным для горожан.
Мы в целом с вами эти годы занимались комфортной средой в городах. Почему? Потому что это тоже важная работа по созданию условий для комфортной жизни и развития личности. Где наши дети растут? Мы же должны сделать все, чтобы детские сады были достойные, школы достойные, центры образования, университеты, колледжи и среда, которая окружает детей, семей с детьми – должна быть достойная. Тогда будут созданы условия для развития в нашем регионе.
В областном центре впервые с момента основания города благоустраиваем набережную реки Уводь. Разобрались с освещением города. Напомню, лишь 2/3 улиц в городе Иваново имели освещение пять лет назад, сейчас это – более 95% и по этому показателю областной центр, по данным компании Россети, является одним из самых светлых городов Центральной России.
Преобразились и набережные всех наших поволжских городов – Кинешмы, Юрьевца, Наволок, Плеса, Пучежа. Почти в каждом муниципальном центре появились благоустроенные знаковые пространства. Что важно – облик таких пространств выбрали самим жителями нашей области.
Всего за 5 лет создали 46 таких знаковых пространств. А по разным программам преобразили более 500 общественных пространства и дворовых территорий. Регион – один из лидеров по объему привлеченных федеральных грантов на преображение малых городов. За 5 лет такие гранты на
благоустройство получили 15 малых городов. Понятно, что надо было начинать с центра городов, но кто-то в центре живет, кто-то на окраине, надо идти в окраины, чтобы комфортная среда приходила в каждый район города.
Условием развития личности является и возможность занятий спортом. За 5 лет в Ивановской области мы с вами построили крупные спортивные объекты: крупнейший спортивный объект в истории региона – Дворец игровых видов спорта в городе Иваново, ФОКи с бассейнами в Родниках и Кинешме, в Иванове еще построили вместе с Газпромом наконец-то качественный лед – ФОК с крытой ледовой ареной и плавательным бассейном. А В 2022 году начали строительство Дворца водных видов спорта в городе Иваново. Всего за 5 лет создано более 200 спортивных площадок. Важно, прошу держать это на контроле и муниципальные власти, чтобы все эти площадки были доступны людям. Все эти спортивные объекты мы строим для людей, это не дворцы для красоты, это дворцы спорта для людей.
Для преображения дворов и сёл мы создали с вами специальную региональную программу – местные инициативы. Напомню, начинали с 20 пространств в год, последовательно увеличивали финансирование, поскольку люди действительно активно пользуются этой программой. В этом году благоустроим по этой программе рекордное количество – более 200 пространств. Считаю, что и дальше надо по возможности увеличивать объём финансирования местных инициатив – направления, где люди сами решают, как обустроить жизнь, сами решают, как потратить деньги.
Подобный опыт был у нас с вами и по программе «Решаем вместе» – по ней свыше 700 млн рублей, возвращенных в бюджет Ивановской области, жители решили направить на детское здравоохранение. Отремонтированы детская областная больница, детские поликлиники в Иванове, Шуе, Фурманове, Родниках. Идут работы по ремонту, а точнее полностью обновляется поликлиника в Тейково, создается клинико-диагностический центр в бывшем здании Главка в Иванове, начинаются работы по преображению памятника культуры и архитектуры – детской поликлиники в Кинешме.
В целом с 2019 года отремонтированы 50 медицинских учреждений. Построено 113 ФАПов, для них приобретена 121 единица медицинского оборудования. За 5 лет, вы это знаете, полностью переоснащен парк автомобилей скорой помощи, сейчас 100% автомобилей у нас со сроком службы до 5 лет.
Открыто 4 центра амбулаторной онкологической помощи, масштабно обновлена база онкологического диспансера, закуплено 54 единицы медицинского оборудования.
Проведено переоснащение регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений в Иванове, Шуе, Кинешме, закуплено более 440 единиц оборудования.
Стены и оборудование – это, безусловно, все замечательно, но самое главное – это качество и доступность медицинской помощи. Главное – люди, наличие и качество работы врачей. Это сейчас главный вызов в сфере здравоохранения для нашего региона, как и для многих регионов центральной России. Да, мы лучше других справились с пандемией коронавируса. Напомню, показатели добавленной смертности от всех причин по сравнению со спокойным 2019 годом у нас самые минимальные во всей Центральной России и в 2020-м, и в 2021-м, и в 2022 году. Это заслуга, прежде всего, врачей, и частично – выверенных действий по вводу и снятию пандемийных ограничений. Но многие врачи ушли, кто-то погиб – сражался с пандемией, кто-то вынужденно поменял профессию после пандемии. И кадров сейчас не хватает. Даже несмотря на то, что благодаря мерам поддержки кратно увеличилось количество молодых врачей, которые остаются работать в Ивановской области после окончания обучения. Напомню, в 2017 году оставалось чуть меньше 40 выпускников работать у нас в Ивановской области, сейчас, в 2020 году – 164, рост почти в пять раз. Но врачей не хватает, потому что гораздо больше врачей ушли из профессии. Если бы не пандемия, я думаю, благодаря мерам поддержки у нас была бы решена кадровая проблема. Пандемия, конечно, подкосила, в прямом и переносном смысле, систему здравоохранения. Для решения этой проблемы требуется слаженная работа департамента здравоохранения, муниципальных властей и главных врачей больниц и поликлиник.
Точно так же, как слаженная работа нужна по всем направлениям. За 5 лет нам кое-что с вами удалось сделать при серьезной поддержке Президента нашей страны Владимира Владимировича Путина, благодаря национальным проектам, которые инициировал наш Президент. Мы вместе фактически смогли заложить фундамент нашего будущего развития региона. Но в части доходов людей трудное наследство прошлого мы пока не преодолели – люди пока в основном живут трудно, и доходы людей точно могут и должны быть выше. Чудес не бывает, и для решения этой, как я уже говорил, главной задачи нужна ритмичная, слаженная и последовательная работа всех уровней властей и всех неравнодушных и активных жителей Ивановской области. Ведь там, где мы работаем вместе с людьми, вместе вырабатываем решения – там у нас всё получается. Уверен, так оно и будет, всё в наших руках.
Спасибо за внимание.
